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加快建設新型能源體系 提高能源資源安全保障能力
發布時間:2024-6-3 17:01:13 【 字體大小: 大 中 小 】
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。我們應立足能源國情，錨定強國目標，以加快建設新型能源體系為牽引，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，更好統籌高質量發展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為中國式現代化貢獻能源力量。
一、新時代能源發展實踐為新型能源體系建設打下堅實基礎
新時代以來特別是能源安全新戰略提出10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國能源行業全力以赴保障能源安全，持之以恒推動能源轉型變革，積極推進一系列戰略性舉措和變革性實踐，相繼取得一系列突破性進展和標志性成果，推動能源事業發展取得新成就、開創新局面。我國能源安全得到有效保障，能源基礎設施建設取得重大成就，核電技術、新能源技術取得重大成果。
推動能源消費革命，生態優先、綠色低碳發展道路越走越寬闊。深入貫徹新發展理念，全面落實“雙碳”目標任務，積極轉變能源消費方式，大幅提升能源利用效率，以年均約3.3%的能源消費增長支撐了年均超過6%的國民經濟增長。目前，我國清潔能源消費比重達到26.4%，煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國對全球非化石能源消費增長的貢獻度超過40%，單位國內生產總值（GDP）能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，2023年全球新增可再生能源發電裝機有一半多在中國。實踐啟示我們，加快建設新型能源體系，必須完整準確全面貫徹新發展理念，持之以恒推動能源消費革命，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展道路。
圖為2024年1月24日拍攝的湖北省宜昌市秭歸縣云臺荒風力發電場。 人民圖片 雷勇/攝
二、深刻把握加快推進新型能源體系建設的特征要求
經濟社會高質量發展需要能源事業的高質量發展，建設現代化強國離不開穩固的能源保障。我們要持續深化對新型能源體系建設的規律性認識，深刻把握新特征新要求，切實把必須堅持的原則堅持下去，把應當完善的措施完善起來，把需要解決的問題解決徹底，努力推動能源高質量發展走在中國式現代化的前列。
能源需求壓力巨大，必須堅持穩中求進、以進促穩，以更高的標準端牢能源的飯碗。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。習近平總書記反復強調，能源的飯碗必須牢牢端在自己手中。目前我國能源生產總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，而人均能源消費僅為經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家的總和，能源消費需求仍將剛性增長。近年來，雖然世界經濟增長乏力，但我國經濟仍然保持著中高速增長態勢，我國能源發展面臨著需求壓力巨大的挑戰。除了總量保障問題，還有峰谷調節問題，突出體現在迎峰度夏、迎峰度冬上。經濟恢復發展時期也是能源需求旺盛時期，隨著我國經濟持續回升向好，能源需求仍將持續增長。扛牢安全保障重大責任，必須以更高的標準端牢能源的飯碗，為高質量發展提供更為安全可靠的能源保障。
科技創新驅動作用加重，必須堅持創新驅動、自立自強，以更大的力度培育和發展新質生產力。人類社會發展至今，經歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的兩次能源轉型，相應催生了以蒸汽機、內燃機為動力標志的兩次工業革命，推動社會生產力實現新跨越、人類文明實現新飛躍。當前，全球能源科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革加速重構全球能源版圖，能源新技術新業態不斷涌現。在新一輪創新大潮面前，能否抓住機遇加快科技創新步伐，通過能源革命推動產業革命，是我國推進新型工業化、實現彎道超車的關鍵。目前，我國能源科技實力在世界創新舞臺上已占有舉足輕重的地位，話語權和影響力已今非昔比，但也存在一些短板弱項需要進一步補齊。推動科技創新既是補短板強弱項、提高自主安全保障能力的戰略舉措，也是轉方式調結構、推動發展轉型變革的必然選擇。必須堅持創新在高質量發展中的核心地位，瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，切實把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，努力為創新大潮奔流涌動延續源頭活水，為事業發展長治久安再造大國重器。
三、扎實推進新型能源體系建設的重點工作和任務落實
統籌新能源發展和國家能源安全，全力滿足經濟社會發展需求。堅持規劃先行，加強頂層設計，搞好統籌兼顧，確保高質量發展和高水平安全協同推進。要處理好新能源與傳統能源的關系，發揮煤炭兜底保障作用，加快支撐性調節性電源建設，加大油氣勘探開發力度，積極穩妥推進水電、核電等重大工程實施，確保能源供應安全穩定。要處理好全局與局部的關系，研究編制“十五五”能源規劃，統籌謀劃中長期能源電力優化布局，扎實做好迎峰度夏、度冬電力供需平衡預警和能源保障，促進區域之間、時段之間能源生產消費協調平衡。要處理好政府與市場的關系，推動中長期、現貨和輔助服務市場銜接，完善電力中長期交易機制，有序擴大電力現貨市場規模。提高新能源、跨省跨區送電等優先發電量參與市場化交易比例，促進跨省跨區交易與省內市場有效銜接。
圖為2024年1月9日安徽省蕪湖市繁昌區繁陽鎮庫山村，正在并網發電的10MW/80MWh二氧化碳儲能示范系統項目。 人民圖片 王玉實/攝
大力推動能源技術革命，加快形成新質生產力。深入實施創新驅動發展戰略，突出問題導向和需求導向，加強能源科技自主創新，提升能源產業鏈供應鏈自主可控水平。實施能源領域重大科技專項和國家重點研發計劃重點專項，積極推進可再生能源、儲能、氫能、智能電網等關鍵技術攻關和工程示范。開展第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報和評定，推進關鍵技術推廣應用。加強新型低碳煤電技術創新，積極探索低碳發電技術。加強新型儲能試點示范項目跟蹤評價，促進新型儲能多元化發展。健全能源科技創新體系，完善依托能源工程推進科技創新政策體系和工作機制，促進非常規油氣勘探開發數字化智能化等試點示范。實施能源碳達峰碳中和標準化提升行動。
扎實推進新能源基礎設施建設，努力加快能源綠色低碳轉型變革。適應能源轉型需要，著眼“雙碳”目標任務，努力推動高質量躍升發展，夯實國家新能源發展和安全根基。繼續推動風電光伏發電體系快速發展，堅持集中式和分布式并舉、陸上和海上并重，加快大型風電光伏基地項目建設，積極穩妥推動海上風電開發建設，編制全國主要流域水風光一體化規劃，開展“千鄉萬村馭風行動”、“千家萬戶沐光行動”。抓緊建設新型電力系統，加快特高壓柔性直流輸電技術創新應用，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，開展配電網高質量發展專項行動，研究提升電力智能調度水平，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。選取部分縣鄉地區開展電動汽車充電基礎設施建設應用推廣活動。
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